现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

  刚刚过去的2024年，危机与挑战并存，风险和压力共生，很不平凡、极为不易。一年来，面对煤炭量价齐跌、大宗商品的价值波动、主导产业关联企业效益下滑等前所未有的困难局面，我们坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实省委省政府决策部署，在市委的坚强领导下，按照市委“14510”总体思路和部署，统筹推进转方式、调结构、提质量、增效益，向新而行动力澎湃、向绿而行生态宜人、向效而行惠民可感，高水平发展稳中有进，全方位转型砥砺前行。

  牢牢把握经济工作主动权，紧盯工业、服务业、消费等重点领域，逐月调度经济运行，常态化开展入企服务，地区生产总值逐季回升，规上工业增加值、服务业增加值、社会消费品零售总额等主要指标持续向好。落实增量存量政策，争取中央、省各类资金117.5亿元，推动“两重”“两新”政策落地，消费品以旧换新发放补贴资金1.8亿元，撬动消费12亿元，带动新能源汽车、家电类商品零售额分别增长41%、25.7%，设备工器具购置投资提高22.8%。推动惠企政策直达快享，新增减税降费退税8.4亿元。持续扩大有效投资，滚动开展“三个一批”“看述评”等活动，太行一号旅游公路全线贯通，阳涉铁路客运业务开通运营，龙华口调水工程具备通水条件，太旧高速公路改扩建项目开工建设，厨卫产业生产基地项目实现当年开工、当年投产，新能源发电投资、房地产开发投资分别增长18.5%、12.4%，制造业投资占比提高2.5个百分点。有力激发服务消费，红岩岭风景区获评国家4A级旅游景区，“阳泉记忆·1947”文化园创建成为第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，刘慈欣科幻文学馆落成开放，推出大型人文体验剧《遇见娘子关》、山水实景剧《再回藏山》、沉浸式演出《人间烟火》等演艺产品，举办“一城阳光、泉漾太行”文旅推介、娘子关半程马拉松比赛等活动，重点监测景区接待人次和营收分别增长18.7%、48.4%。开展服务业提质增效十大行动，营利性服务业、金融业分别增长20%、10.2%，全年服务业增长3.5%、位列全省第四。

  能源革命深入推动。原煤产量6129.1万吨，外送电量208.2亿千瓦时、增长18.8%。累计建成智能化矿井6座，煤炭先进产能占比达到95.8%。华阳建投低热值煤发电项目投运，盂县国能、三峡光伏和郊区弘盛通独立储能一期并网，新能源和清洁能源装机占比达到30.6%，储能并网容量达到33.8万千瓦时，西电东送500千伏西上庄点对网切改完成，具有深度调峰能力的清洁能源基地加快形成。新兴起的产业集聚成势。中烜负极材料、多氟多六氟磷酸锂二期、康搏特钨钼合金等一批重点项目建成投产，华钠芯能荣登中国钠离子电池年度竞争力品牌榜，非煤工业增加值增速快于煤炭工业19.3个百分点，新兴起的产业快于传统产业12.7个百分点，高技术制造业快于规上工业13.1个百分点，战新产业增长12.7%，其中新材料、生物、节能环保产业分别增长42.4%、25.6%和8.5%。“综改区+晋创谷”建设一体推进。高新区获批省级转型综改示范区，跻身“2024中国省级开发区发展的潜在能力百强榜”。“晋创谷·阳泉”成功挂牌，绿电园区试点示范加快打造。高新区家电消费品特色园区被评为省级消费品特色园区。

  数字底座更加夯实。累计建成5G基站4510座，在全省率先实现5G信号市域全覆盖、重点场所深度覆盖。百度云计算智算扩容改造完成，云峰智算中心主体完工，算力水平稳居全省前列。核心产业加快培育。博彦科技交付中心、新石器无人车全国远程安全和数据标注中心等落地运营。“城市大脑”投入试运行，智慧城管、智慧教育、智慧交通等一批示范应用项目启动实施。中电数字产业园、智创城7号累计签约入驻企业190余家，智能终端、数据处理、信创等产业实现集聚发展。数字生态持续优化。阳泉数智产业研究院正式成立，数智“双碳”平台搭建完成。“城市智慧巡检数据分析应用”成功登陆北方数据交易中心，全省首个“资产入表+产品登记”案例落地。科技赋能源头治超工作经验入选交通强国建设优秀案例。数字化的经济核心产业营收增长13.3%。阳泉获评“2023-2024年度中国新型智慧百强城市”。

  强化科学技术创新驱动，新培育高新技术企业68家、省级专精特新企业13家，企业创新主体量质齐升。聚焦重点产业链、专业镇布局建设市级科学技术创新平台17个，组建数智城市产业技术创新战略联盟、山西农业大学—东大土壤与肥料研究院等创新联合体5个。围绕功能陶瓷、生物医药、耐火材料、土壤治理等产业前沿开展关键共性研发技术，获批省级科技项目21项，省科技重大专项取得零的突破。柔性引进韩斌、岗等“两院”院士，土壤健康岗院士工作站落户我市。深化国资国企改革，深入推动新一轮国有企业改革深化提升行动，20户竞争类商业企业整合重组，水务一体化工作有序推进，市属国有企业资产结构明显优化，资产总额同比增长16.8%。一直在优化营商环境，加快构建高标准市场体系，22个“高效办成一件事”事项落地实施，企业投资项目开工前12个高频事项实行“打包申请、联合审批、一站办结”，水资源影响评价“集束审批”模式得到全省推广，首例跨省远程异地评标顺利完成。持续扩大对外开放，阳泉陆港（盂县）多式联运项目改造完成，中欧班列全省首发双向开行，谷味天公司谷物球实现我市食品的首次出口。全市全年出口额增长28.4%，增速全省第一。

  城市品质持续提升。广阳经济带规划设计编制完成。生态新城“四横三纵”路网建设全面启动，万达商圈成为消费新地标。西上庄电厂热电联产集中供热工程完工，市新建污水处理厂、中源路拓宽改造工程相继开工，实施老旧小区改造9个，改造老旧供水、供热、燃气管网360公里。统筹推进城乡交通、供电、供热、供水等建设，国道239夫城口至肖家汇段改线闫家庄至梁家寨段改线水峪至马家坡段提升改造工程全部完工，完成“四好农村路”106公里。平定县入选“四好农村路”高水平发展典型案例。国家公交都市创建深入推动，新改建一批港湾式站台、适老化站台。乡村振兴全方面推进。建成高标准农田10.38万亩，粮食产量达到4.74亿斤。学习践行“千万工程”经验，明确“四区五类双百”实施路径，打造精品示范村80个。改造农村户厕1.3万户。建成富硒标准化生产基地10万亩，认证富硒农产品14大类150种，综合产值突破10亿元、增长38.9%，成为全省“特”“优”农业的“顶流”IP。抓实巩固衔接，脱贫劳动力就业稳定在1万人以上。郊区成为国家级二轮土地延包整县区试点，形成郊区、平定县柏井镇、盂县路家村镇为重点的“一县两域”试点样板区。

  布局“双碳”应用场景17个，市场规模达23.7亿元；落地数智“双碳”相关项目7个，投资总规模超60亿元。非化石能源消费比重同比提高1.04个百分点。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数比例连续四年稳定在70%以上，国考断面全部达到优良水质，受污染耕地和重点建设用地安全利用率继续保持100%。完成营造林11.4万亩，治理水土流失面积17.6万亩。市循环经济产业园区基础设施建设有序推进，餐厨垃圾和有机废物综合处理项目主体完工。充电桩增长58.3%，市民绿色出行比例达到71%。

  财政民生支出占比近八成，市政府承诺的15件民生实事全部兑现。就业社保基层服务站点实现社区村村全覆盖，经验做法全省推广，城镇新增就业18538人。新改扩建公办幼儿园6所、寄宿制中小学校6所，中考改革成为全国试点，我市入选国家特殊教育改革实验区。市中心医院新建、市三院改扩建、市口腔医院搬迁改造顺利推进，省级重点专科达到19个，盂县获评全国基层中医药工作示范县。城镇和乡村居民养老金标准提高到196元，绝对值全省第一。城镇和乡村居民医保补助标准提高到670元。城乡低保标准分别达到652元、586元，困难残疾人、孤儿等社会保障标准持续提高，社会救助对象扩大至低收入人口。“一老一幼”普惠补贴全覆盖，特殊困难老年人家庭适老化改造任务超额完成。保交房年度任务全面完成。“五个一批”群众文化惠民工程深入实施。纪录片《银圆山庄》在央视播出。马家坪变电站被认定为第六批国家工业遗产和“共和国印记”见证物。“娘子关跑马排春节习俗”入选联合国教科文组织“非遗”名录。全民健身活动广泛开展，我市运动健儿在巴黎奥运会荣获佳绩。连续176个月杜绝重特大事故，安全生产形势总体稳定，信访形势平稳向好，社会治安持续好转，刑事、治安警情实现“双下降”，平安阳泉建设扎实有力。

  扎实开展党纪学习教育，建立经常性和集中性相结合的教育机制。落实重大行政决策程序制度，加强合法性审查。严格执行市人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议162件、政协提案356件。“12345”热线万件。纵深推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒反对“”，常态化纠治、官僚主义，切实减轻基层负担。扎实推进中央、省环保督察、审计监督等问题整改和成果运用，清单化落实市委经济工作会和市政府工作报告部署的142项重点任务，高效政府充分显现。

  一年来，国防动员、双拥共建、人民防空、退伍军人服务保障等工作扎实推进，民族、宗教、外事、侨务、港澳台、广电、史志、档案、气象、防震减灾、科普等工作持续深化，工会、老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字等事业全面进步，对口援疆等工作取得新成效。

  各位代表，回望过去一年，有爬坡之艰、过坎之难，面对转型发展的瓶颈难题，我们同题共答、迎难而上，拼出了一份扎扎实实的高水平质量的发展成绩单。这些成绩的取得，是习新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻地部队、公安干警和中央、省驻地单位，向所有关心、支持、参与阳泉现代化建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

  同时，我们清醒认识到，我市经济社会持续健康发展遇到一些困难，政府工作还有一些不足。受新一轮周期性和结构性矛盾交织叠加影响，经济回升向好基础还不牢固，部分公司制作经营困难；产业体系不够优，创新支撑还不足，新兴起的产业规模不大，摆脱“两个过多依赖”任务艰巨；群众就业增收面临压力，教育、医疗、养老等领域还有很多工作要做，污染防治、生态修复还需加力，安全生产和自然灾害风险隐患不容忽视；有些政府部门工作人员担当意识、专业素养、工作作风还不适应高水平发展需要，等等。我们肯定正视问题，直面挑战，拿出有力有效举措切实加以解决。

  今年是“十四五”规划收官之年，做好全年工作意义重大。纵观发展形态趋势，虽然国际形势变得异常严峻复杂，对经济回升向好带来更多不确定性，但我们国家的经济基本面长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，高水平发展的大趋势不会变，这是最大的确定性。我市在资源、区位、成本、算力、竞争、文化等方面有一定的潜力优势，随着建设国家战略腹地和关键产业备份、中部地区崛起、东部产业转移、资源型经济转型发展、能源革命综合改革试点等重大战略部署深入推动，国家宏观政策更加积极有为，加之具有阳泉特色的现代化产业体系加快构建，新质生产力加速成长，转型动能不断壮大，我市高水平质量的发展和现代化建设前景广阔、未来可期。

  要坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省委和市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，按照市委“14510”总体思路和部署，扎实推动高水平质量的发展，不断深化全方位转型，进一步全面深化改革，扩大高水平开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，精准有效落实更加积极有为的宏观政策，着力扩大内需，推动科学技术创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，逐步的提升人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢扎实基础。

  地区生产总值增长5%左右，固定资产投资提高6%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，进出口总额争取保持正增长，居民收入增长与经济稳步的增长同步；城镇新增就业1.7万人，城镇登记失业率4%以内；居民消费价格涨幅2%左右。不折不扣完成国、省下达的约束性指标任务。

  市委十三届八次全会暨市委经济工作会议对今年工作作了全面部署，我们要牢牢把握一个“根本保证”和五个“必须统筹”的规律性认识，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，在高水平质量的发展上奋勇争先。

  （一）锚定“经济”坐标，聚力拓需求、强支撑，书写振奋提气的“增长”答卷

  实施提振消费专项行动，市场与政策同向发力，形成一波接一波的消费热潮。提升消费能力。落实好重点群体就业增收政策，提高最低工资、基本养老金、医保财政补助等标准，让老百姓的腰包鼓起来，点燃更多的消费热情。稳定大宗消费。落实好国省消费品以旧换新加力扩围政策，在汽车、家装家电、电子科技类产品、住房等领域持续发力，让真金白银政策惠及更多经营主体和消费的人。深挖消费潜能。丰富服务消费供给，逐步扩大健康、养老、托育、数字等消费，积极发展首发经济、冰雪经济，全力发展银发经济，布局保健、康养、医疗等相关产业。优化消费环境。持续推进核心商圈、区域商圈、夜经济集聚区建设，推动奥特莱斯等城市商业综合体投运，抓好“一刻钟便民生活圈”国家试点建设，规范商家诚信守法经营行为，提升消费体验满意度。今年我们将逐步优化商业餐饮聚集区停车秩序，让大家安心放心顺心消费。

  以重大项目建设年行动为牵引，用好“四全工作法”，扎实开展项目建设“七大行动”，全年完成有效投资235亿元。严格落实市县领导包联和“五个一”调度工作机制，滚动开展“三个一批”“看述评”活动，强化要素保障和问题解决，推动项目建设全面提速提质提效。高效开展项目前期手续办理攻坚行动，重点工程一季度新建项目开工率达到35%以上，上半年开复工率达到80%以上。重大基础设施方面，配合做好太旧高速改扩建工程用地、征拆等工作，推动杨家庄工业园基础设施配套、盂县乌河水库等项目开工建设，市新建污水处理厂建成投运，实施新一轮农村公路提升行动，基础设施投资提高25%。产业投资方面，推动中信重工高端特种金属材料等一批重点项目开工建设，湖大特塑聚砜系列新产品、星火弘源活性氧化钙等项目加快建设，带动全市产业投资提高5%、制造业投资提高8%。社会民生方面，开工建设生态新城中小学，市中心医院新建、市三院改扩建工程全面竣工。构建房地产发展新模式，加强保障性住房建设，发展高品质住宅，房地产投资保持正增长。结合“十五五”发展，围绕“两重”、产业转型、新型工业化、新型城镇化等方面，统筹用好超长期特别国债、中央预算内资金、地方政府专项债等资金，高质量谋划一批全市域、标志性、引领性项目，滚动充实项目储备库，投资额达到年度计划的2倍以上，新入库转型项目计划投资提高10%、高技术产业投资提高10%。抢抓政策机遇，找矿挖矿、敏锐敏捷、常态常抓、应争尽争，全力以赴向上争政策、争项目、争资金、争试点，把更多真金白银的“政策红利”变成“发展红利”。

  坚持以文引流、以旅聚势，推动文旅资源全域、全季、全龄布局开发，文旅、文博、文创、文艺联动发展，便利度、满意度、美誉度全方面提升。做好“3+3+N”文章，深耕娘子关、藏山、狮脑山三大龙头景区，启动娘子关5A级景区创建，围绕红色、科幻、化石、工业遗产等优势资源，高起点包装策划“刘慈欣科幻文化”金牌IP，加快构建阳泉旅游核心吸引物体系，打造“科幻之城”。保护和利用好古生物化石资源，启动“一馆两园三基地”建设，打造“化石之城”。串联太行一号旅游公路沿线景区景点，突出特色建构风情小镇、特色村落、田园综合体，打造“全域旅游之城”。持续擦亮“创建第一城”红色品牌，深度开发红色主题旅游线路和红色景点景区，隆重纪念抗战胜利80周年，在百团大战遗址公园筹建新馆，推出《中流砥柱——抗战中的山西》专题展。强化“工业遗产即资源”理念，合理规划利用市域工矿业遗址，加强三矿和马家坪变电站国家工业遗产保护和活化利用。发展乡村旅游，推动商旅文体康融合发展，让更多群众吃上旅游饭、走上致富路。推动“文旅+”“+文旅”深层次地融合，深化文旅与节会、演艺、交通、康养、体育、电竞、文物等多业态融合，做“火”旅游度假、做“热”文化演艺、做“活”体育赛事，把历史背景和文化、非遗民俗和自然风光、文物古迹变成“强磁场”，把游客“流量”转化为消费“增量”。创新文旅宣传营销，全面推广“一城阳光、泉漾太行”品牌形象，精准运用跨界互动、联动营销、网红流量、线上云游等手段引流出圈。举办阳泉文旅系列推介活动。加强文化遗产保护利用，挖掘培育“晋字号”非遗品牌，打造文创名品爆品，提升“吃住行游购娱”综合配套服务，实现“旅游满意在阳泉”。

  落实促进外贸稳定增长9条措施，支持外贸有突出贡献的公司稳产扩能。加快内外贸一体化改革，优化贸易结构，推动大宗商品业务回流，扩大树脂磨具、日用陶瓷、智能音箱等产品出口规模。加强与RCEP、“一带一路”沿线国家贸易往来，支持跨境电子商务直接出口和海外仓模式。争取华远陆港全省中欧班列货运集散地项目落地。全力发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，扩大中间品贸易。加强对外经济合作，促进双向投资发展，推动外资外经保稳提质。

  各位代表，信心比黄金更重要。我们要坚定信心、主动作为，调动一切积极因素，打好经济稳进提质组合拳，做到基础牢、行稳致远有依托，优势多、持续向好有支撑，韧性强、应对风险有底气，潜能大、长远发展可持续，让阳泉经济暖流不断涌动，发展脉动愈发强劲！

  （二）锚定“产业”坐标，聚力建体系、增动能，书写积厚成势的“转型”答卷

  深入落实能源革命综合改革试点任务，加快构建新型能源体系。煤炭产业扎实推进“四个一批”，加快玉泉、丰泰、坤宁煤矿转产，稳妥推进7座停缓建煤矿分类处置，再建成保安、圣天宝地、大贤等7座以上智能化矿井，煤炭先进产能占比保持在95%左右。电力产业聚焦构建新型电力系统，持续推动在役火电机组“三改联动”，争取阳光二期“上大压小”项目、盂县500千伏输变电工程取得实质性进展。加速晋能、国投、华润、大唐、龙源等新能源发电项目并网，推动10个集中式、11个分布式新能源项目尽早开工。快速推进上社抽水蓄能电站、迈联元储独立储能等一批项目，全力打造千万千瓦级多能互补、具有深度调峰能力的清洁能源供应基地。推动耐火、水泥、陶瓷等传统产业优化升级，大力推广绿色建筑和装配式建筑，通过技术改造，推进设备更新、数字赋能、产品迭代，延伸产业链条，优化产品结构，引导产业从中低端向高端迈进。

  深入实施全产业链培育工程，全力构建“333”产业集群，打造新能源电池、铝镁精深加工、钙基材料3个100亿级产业集群，数字化的经济、节能环保、新型装备制造3个50亿级产业集群，精细化工、新型耐火、消费品3个20亿级产业集群，实现一年一变样、三年成规模、五年大突破，构建产业转型的“四梁八柱”。新能源电池产业聚焦锂电、钠电双赛道，推动中际诚航钛酸锂、中冀投锂离子负极材料项目投产达效，加快太行世纪动力储能两用电池、贝特瑞负极材料等项目建设，逐步补上产业链缺失环节。推广使用钠离子电池煤矿应急电源。铝镁精深加工产业稳定电解铝生产，推进设备升级改造，延伸开发附加值高的先进金属材料，推动首钢再生铝、康搏特钼棒等项目落地。钙基材料产业发挥资源优势，加快整合重组，规范开采利用，建设绿色矿山，推动有突出贡献的公司发展石灰精深加工，积极招引高端氧化钙、高比表氢氧化钙、纳米碳酸钙等项目，拓展冶金、塑料、环保等领域应用，延长产业链。节能环保产业用好国家大宗固废综合利用示范基地“金字招牌”，加快弘盛益通、中科泓源、大地海科等资源循环利用项目投产，扩大废钢、废铝、废旧汽车、家电、电池等回收利用规模。新型装备制造产业重点围绕煤机装备、泵阀制造等方向，推动高端化、智能化、服务化、绿色化发展，加快郊区高端农机装备制造产业园、京缆线缆智能化生产基地等项目建设。消费品产业推动凯王压密、厨卫生产基地等项目投产，积极培育砂陶、电子消费品、中药材加工、特色食品、铝制品、家居建材等6大消费品产业，加快构建消费品工业发展新体系。同时，抢位布局未来产业，密切跟踪“人工智能+”，促进低空经济发展，布局绿色氢能产业。今年，围绕发展新质生产力，先进金属材料产业、先进装备制造业、新能源装备制造业、新型钙基材料产业、精细化工新材料产业、新型节能环保材料产业等营收增速均达到10%以上。

  推动龙头企业从单一生产制造转向“生产+服务”，积极发展服务型制造、定制设计、柔性制造，大力发展科技服务业，不断增强制造业核心竞争力。加快发展现代金融业，丰富金融工具、产品、服务，畅通科技—产业—金融循环。谋划打造人力资源、软件与信息、通航服务等特色鲜明的服务业集聚区，构建产业大生态。

  着力“以数强基”，抢占智算制高点，推动百度云计算中心升级智算中心、云峰智算中心建成投运，加快未来智能算力一期、中商时维智算一期项目建设，打造全省智能算力产业示范基地。着力“以数聚产”，依托中电数字经济产业园、智创城7号等载体，壮大信创、智能终端、智能制造、数据处理等数字经济核心产业。加快博彦数据标注二期建设，引入更多数据服务企业。积极争取智能网联汽车“车—路—云”试点政策，推进产业链上游智能终端落地。谋划人工智能训练基地、数据采集工厂建设，搭建数据要素体系。着力“以数增效”，抓好“一园区一中心”建设，强化“5G+工业互联网”在煤炭、电力、装备制造、耐火等领域示范应用，加快新一代信息技术普及应用，继续建设一批智慧矿山、智慧农业、智慧文旅项目，打造产业数字化转型标杆。着力“以数治城”，拓展“城市大脑”平台功能，推进智慧城管、教育、医疗、交通等场景开放及示范应用建设，促进DeepSeek等AI技术在各领域的创新应用。制定公共数据授权、数据管理等制度，不断完善数字生态。数字经济规模增长16%以上，核心产业增加值增长11%以上。

  落实综改区“四高一全”重点任务，深化“三化三制”改革，培育壮大1-2个新质生产力特色产业集群。建立“一带二”开发区联动发展机制，加强基础设施建设，实施“三个一批”项目提质增效和“三未”项目攻坚行动，以“三率”“三度”为重点，强统筹、增绩效，提升开发区整体能级。推动“晋创谷·阳泉”强势起步，构建四链融合创新平台，打造链接京津冀创新资源先行区、先进成果转化示范区和高新技术产业集聚区。建好岗院士工作站，建设山西省土壤健康智慧农业示范基地。绿电园区加快推进源网荷储一体化示范项目建设，吸引绿电需求项目，全力打造低碳园区、零碳园区。消费品特色园区重点打造高新区家电、郊区厨卫、平定县生活日用陶瓷、盂县家居板材消费品园区，着力引进培育头部企业、骨干企业、中小企业。国际合作园区探索飞地片区等模式，积极开展跨境协作。

  各位代表，高质量发展是硬道理。我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，一手抓稳住经济基本盘，一手抓培育和发展新质生产力，以“五个融合”为牵引，全力扬优势、建平台、强链条、抓集聚，加快打造“2+4+N”现代化产业体系，努力蹚出一条具有阳泉特色的资源型城市转型发展新路！

  （三）锚定“改革”坐标，聚力破藩篱、浚源泉，书写动力澎湃的“制度”答卷

  高质量完成国企改革深化提升行动。聚焦主责主业管理，推动优势业务发展，开展布局优化调整，盘活现有闲置资产，深入挖掘提质增效，激发国企发展动能。加快国有企业现代公司治理体系建设，加强国有资本监管力度，强化企业经营业绩考核，创新人才培养招引方式，健全完善激励容错机制，激发国企发展活力。大力推进融盛集团深化改革，持续优化企业资产结构，明晰下属公司发展方向，全面提升企业综合实力。塑造“三化”一流营商环境。落实全国统一大市场建设指引，加强公平性审查，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，对各类经营主体一视同仁、平等对待。推进营商环境4.0改革，推广集束审批、联动审批等模式，深化“高效办成一件事”。深入开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封。落实解决账款拖欠问题长效机制，完善“企业安静期”制度，让企业轻装上阵、专心经营、安心发展。建立企业重大诉求反馈绿色通道制度，每季度至少召开一次“泉好办”政企贴心会，共性问题统一解决，个性问题专题解决，为企业提供永不下线的精准服务。发展壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”，全面贯彻落实即将出台的民营经济促进法，构建亲清新型政商关系，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面优化民营企业未来的发展环境。按季度向民间资本推介项目，支持民营企业投资新质生产力领域。加大对民营企业金融支持力度，扩大“晋质贷”“惠商保”“信易贷”覆盖面，让中小微企业和个体工商户融资更快、成本更低。滚动推出及时、管用支持政策，用好涉企政策“一站式”综合服务平台，开展“惠企直通车”行动，靶向施策、精准“滴灌”，推动政策一出即享、直达快享、应享尽享、平等共享，努力在环境上解压、帮扶上“解渴”、政策上解惑、发展上解忧。加强民营企业家队伍建设，激发内生动力，提振发展信心，坚守主业、做强实业，富而思源、富而思进，积极履行社会责任，让民营经济“森林”在阳泉这片希望的田野上更加“本固枝荣”。

  深度融入京津冀。立足区位优势，着力借势发力、借梯登高，打造联通服务京津冀的重要交通节点、物流节点、生产配套节点、绿色优质农产品供应节点、高技术人才交流服务节点、高品质文旅康养节点，建设全省融入京津冀、服务雄安新区的“桥头堡”。建强山西中部城市群“东翼”。落实山西中部城市群区域协调发展机制，强化“总部+基地”“研发+生产”“生产+服务”等分工协作，与其他四市开展中小学合作办学、三级医院合作办医，积极推动更多事项实现“跨市通办”，联合开展文旅推介、体育赛事、消费节等系列活动，奏响协同发展新乐章。打造陆港型国家物流枢纽承载市。统筹抓好货运能力提升和物流体系布局，加强“通道+枢纽+网络”现代物流体系建设，推动开通“阳泉—天津港”公铁联运线路，打造山西“津海晋门、晋商冀港”出海新通道。加快亿博、东陆港、智慧物流园三大物流基地建设，整合现有物流综合园区、专业园区，打造生产服务型物流集聚区。开工建设瑞泰铁路专用线、西上庄煤矿铁路专用工程。大力开展招商引资。主动适应新形势下招商引资工作要求，开展“投资阳泉”品牌创建行动。强化共赢理念、精准思维，时时更新招商图谱，处处瞄准头部企业，充分发挥区位、绿电、化工园区、成本要素较低等优势，用好产业链招商、平台招商、互联网招商、应用场景招商等方式，完善项目流转和利益共享机制。对接组织好“2025中国产业转移发展对接活动（山西）”，积极承接东部地区产业转移。在项目策划、选址评估、审批代办、融资支持、人才引进等方面提供优质服务，推动从拼政策向拼环境转变，从追求“政策洼地”向打造“改革高地”转变，全力招引一批产业带动强、科技含量高的大项目好项目。

  支持全链条科技成果转化，实现“向深融合”。以“晋创谷·阳泉”创新驱动平台建设为载体，完善科技成果转化全链条支持和全流程服务机制，新增科创团队和初创企业10家以上，推动科技成果落地转化10项以上。深入实施“赛马制”“揭榜挂帅制”，探索科技成果“先使用后付费”、财政资金“先投后股”改革，推动智能制造、新能源、大宗固废综合利用等领域集中力量攻关。深化科技金融服务，发挥融资担保、产业引导基金、科创贷作用，投早、投小、投硬科技。强化企业创新主体地位，实现“向高跃升”。全年新认定高新技术企业52家、省级专精特新企业10家以上。新建市级创新平台5家以上，争取认定省级创新平台2家以上。扩大科技创新券应用范围，鼓励企业建立研发准备金制度，规上工业企业研发经费投入增长14%，推动全社会研发经费稳定增长。促进产学研用融合，实现“向广联动”。依托重大创新平台跨地区整合各类创新资源，用好用活科技领军人才创新驱动中心，开展科技副总选聘工作，加强科技创新人才团队建设，选优配强科技特派员队伍。支持重点产业链“链主”“链核”企业组建创新联合体，协同开展创新活动，激发创新活力，不断提升区域科技创新能力。

  各位代表，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。我们要顺应时代发展新趋势，坚持政府市场两手发力，改革开放互促共进，科技创新双向赋能，全力破除藩篱桎梏，有效激发内生动力，让我们的阳泉活力四射、动能强劲！

  （四）锚定“城乡”坐标，聚力补短板、提能级，书写精致和美的“人居”答卷

  坚持“双修双提”，提升城市风貌，打造精致阳泉。完善城市功能。坚持规划先行，优化生活设施配套，加快新城起步区核心片区路网、洪城北路北延等项目进度，完善城市综合体、特色街区配套建设，打造高品质、时尚化的城市特色片区。持续完善广阳经济带功能配套，围绕通道能力提升、物流枢纽建设和沿线产业开发，推进地下管网升级改造、片区道路等工程，加快城南产城融合产业园建设。提升城市品质。巩固国家卫生城市创建成果，加强城市主干道路、背街小巷的维修改造和环境治理，开工改造老旧小区17个，开展雨污分流源头治理及错接混接改造，推进供电、供热、供水、排水、燃气等城市生命线工程建设，打造韧性城市。继续实施既有住宅自愿加装电梯、住宅老旧电梯更新。加快推进大西庄村、余积粮沟村回迁安置和下荫营、义东沟二期城中村改造。完善城市公园体系，打造桃河生态廊道，推进赛鱼公园、桃河公园、五渡湿地公园“三园联通”，优化城市公园、街心公园、口袋公园建设，提升公园设施的宜老宜幼服务功能。合理布局建设城市公厕。加强精细管理。完善运行调度指挥系统，逐步实现运行监测、故障分析、应急抢修一网统管。健全完善市容环境卫生监督考评机制，促进市容环境监管常态长效。做好国家公交都市创建和交通强国建设试点验收。开展物业管理服务能力大提升行动。

  优化产业空间布局。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，各县（区）立足县域资源禀赋、产业基础和历史传承优势，用好开发区、专业镇等平台，因地制宜、持续发力，一体推进兴业、强县、富民。平定县重点打造富硒农业全产业链示范区和新能源电池材料特色产业集聚区，盂县重点打造新型综合能源输出示范基地和大宗固废综合利用示范基地。畅通县域商业流通网络。完善充电桩、冷链物流、寄递配送等设施，推动仓储物流集散中心县域全覆盖，深化供销社综合改革，用好乡村e镇等平台，促进城乡市场对接联通、要素双向流动，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系。完善公共基础设施。在道路、水利、民生等领域谋划实施一批重点项目，持续用力补齐水、热、气、信息等短板。办好优质公办高中、高水平县级医院、县级区域性养老服务中心，让农业转移人口有能力进得来、有意愿留得下。

  全面落实耕地保护和粮食安全责任，严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理，粮食播种面积稳定在82万亩以上，粮食产量稳定在4.7亿斤以上。聚力“五个提升”，做好“富硒”文章，着力培育杂粮、禽蛋、养殖、酿品等富硒全产业链，打造以区域公用品牌、企业自有品牌和产品品牌组成的“富硒+”品牌矩阵，产业综合产值达到13亿元以上。认真践行“千万工程”经验，扎实推进“四区五类双百”建设，深化农村人居环境整治，推进传统村落集中连片保护利用，落实农村危房改造动态保障机制，完成80个精品示范村创建，农村生活垃圾收运处置覆盖自然村比例达到98%。完成56个行政村2.55万人自来水入户，全市农村自来水普及率达到95.75%。推进林权改革。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，以最严要求抓好国考省考反馈问题整改，强化防返贫动态监测帮扶机制，做实产业就业帮扶，拓宽增收渠道，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。

  各位代表，让城市更具魅力，让乡村更加美好，我们职责所在、使命所系。我们要以群众期盼为念，绘好工笔画，下足绣花功，全力抓好城市品质“双提升”，做活城乡融合“大文章”，下好区域协调“一盘棋”，让各美其美、和美共荣的城乡画卷在阳泉大地徐徐展开！

  （五）锚定“生态”坐标，聚力抓环保、促整治，书写美丽阳泉的“绿色”答卷

  推动能耗双控向碳排放双控转变，开展碳足迹管理，推进碳排放权市场化交易，筹建碳计量中心，完善数智“双碳”平台，全力发展绿色低碳产业和应用场景。加强重点行业节能降耗，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，推动万元GDP能耗强度、水耗强度、碳排放强度持续下降。倡导形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。推进市循环经济产业园建设，启动建筑垃圾资源利用一体化项目，餐厨垃圾和有机废物综合处理工程建成投产。

  深入开展美丽阳泉建设行动，聚力抓好“三治一转”，扎实推进城市空气质量“退后十”攻坚，常态化开展“散乱污”企业、涉煤企业、建筑工地专项整治，守住蓝天白云。加强黑臭水体、入河排污口排查整治，强化河库“清四乱”、工业污水监管，补齐污水收集处理设施短板，国考断面优良水体比例稳定保持100%。加强土壤污染源头防控、耕地和建设用地土壤污染风险管控，强化新污染物治理。举一反三抓好中央、省环保督察反馈问题整改。

  坚持扩绿、兴绿、护绿并举，聚焦“两河四山一泉域”，推进太行山生态保护和修复、环京津冀生态屏障建设等工程，加快历史遗留废弃矿山生态修复工程和采煤沉陷区综合治理，完成营造林30.77万亩。抓好治水兴水节水，加强小流域生态综合治理和水源地保护，强化用水总量控制，优化取水用水结构，推进桃河和温河水质提升及水生态修复工程，科学保护利用好娘子关水源地，建成龙华口调水配套工程，切实发挥好宝贵水资源的支撑作用。

  各位代表，良好的生态环境是最普惠的民生福祉。我们要全面践行“两山”理论不停滞，坚持生态筑基战略不动摇，推进降碳、减污、扩绿、增长不止步，让我们的阳泉蓝天常驻、绿水长清、厚土永固！

  （六）锚定“民生”坐标，聚力办实事、共富裕，书写可感可及的“幸福”答卷

  实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，开展青年群体就业创业赋能行动，抓好高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫人口等重点群体就业帮扶，实施“一人一策”就业援助计划。加强职业教育和技能人才教育培训，组建产教融合联盟，开展订单式、项目制培训，着力打造“平定砂器工匠”劳务明星品牌，力争年内获得省级认定。加大劳动监察执法力度，做好新就业群体服务管理，保障农民工工资支付，用就业托起群众“稳稳的幸福”。

  全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，推进教育强市建设。实施基础教育扩优提质工程，增加公办幼儿园学位供给，再建设一批义务教育阶段寄宿制学校，改善高中学校办学条件，扩大优质教育资源覆盖面。郊区率先建成国家级义务教育优质均衡先行县。推动阳泉一中与山大附中友好合作落地见效，组织我市学校与北京市海淀区优质学校开展校际交流，引进更多先进教育资源开展合作办学。推进职业教育质量提升工程和产教融合赋能行动，强化校企合作，优化育人模式，构建现代职业教育体系。深化高等教育内涵式发展，拓宽学生发展空间，提升就业率。加强教育教学管理，出台有效激励政策，打造高素质专业化创新型教师队伍，鼓励社会资本参与教育事业发展，重现阳泉教育昔日荣光。

  推进健康阳泉建设，健全疾病预防控制体系，大力开展全民健康素养提升行动。广泛开展全民健身活动，积极备战第十五届全运会。实施医疗卫生强基工程，新建1个省级重点专科，培育10个市级优势专科和重点学科。深化医药卫生体制改革，促进“三医”协同发展和治理，优化整合市级医疗资源，推动县域医共体建设提档升级，加快打造精品特色卫生院，优化家庭医生签约服务，让群众在家门口就有“医”靠。

  稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革。提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保障制度，推动养老、失业和工伤保险向职业劳动者全覆盖。强化低收入人口动态监测，完善分层分类社会救助体系，提高城乡低保、特困供养、孤儿、残疾人等困难群体救助供养和补贴标准。稳步提高退役军人优待保障水平，巩固双拥共建成果。做好安宁疗护试点。深化“一老一小”服务保障，完善生育支持政策，全力发展托幼一体服务，扩大普惠性养老和托育服务供给，新增城镇社区养老工程1家，标准化农村老年食堂3个，每千人口婴幼儿托位数达到4.5个，让老有所养、幼有所育、弱有所扶。

  各位代表，家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。我们要全心全意当好人民的勤务员，认线件民生实事，让群众最关心最直接的“身边小事”，是我们牵肠挂肚、念兹在兹的“心头大事”，力争把更多“实事清单”变成“幸福指数”，让全市人民手可触及、心可感知！

  （七）锚定“治理”坐标，聚力筑底板、控风险，书写安定有序的“和谐”答卷

  拧紧安全责任链条，严格落实十五条硬措施，扎实推进治本攻坚三年行动，深化安全生产和自然风险隐患排查整治，实施科技强安工程，加快安全生产标准化建设和智能化改造，坚决遏制重特大事故，减少一般事故。健全防灾减灾救灾各项工作机制，推进自然灾害应急能力提升工程建设，提高基层应急水平。坚决守住食品药品、特定种类设备、产品质量安全底线。

  严格执行政府债务风险防范处置机制，坚决遏制新增隐性债务，积极化解存量债务，在不违约、不挂账、不返红的前提下盘活金融资本，推动融资平台改革转型。落实金融风险防范属地责任，严厉打击非法金融活动。合理控制新增商品房用地供应，推动房地产融资“白名单”扩围增效，强化房地产项目开发全过程监管，着力建设“好房子”，促进房地产市场平稳健康发展。稳妥应对处置重大敏感网络舆论情况，统筹线上引导和线下处置，做到早防范、快化解、促平稳。

  坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面深化信访工作法治化，夯实“三项建设”，建成社会治理中心，强化社会治安综合治理。严打各类违法犯罪活动，坚决遏制极端事件发生，常态化推进扫黑除恶斗争，确保人民安居乐业、社会安定有序。加强国防动员和后备力量建设，发展人防事业。

  各位代表，安全护航发展，发展必须安全。我们要时刻坚守底线思维，安而不忘危，治而不忘乱，有效防范化解各类风险挑战，扎实推进阳泉经济行稳致远、社会和谐安定！

  始终把加强党的全面领导贯穿到政府工作各方面全过程，自觉做党的创新理论的笃信笃行者、对党忠诚老实的模范践行者、矢志为民造福的无私奉献者、勇于担当作为的不懈奋斗者、良好政治生态的有力促进者，坚定拥护“两个确立”、忠实践行“两个维护”，确保党中央和省委、市委决策部署落地生根、开花结果。

  自觉运用法治思维和法治方式开展工作，认真贯彻执行市人大及其常委会的各项决议决定，及时向市委请示汇报重大事项，主动接受人律监督、政协民主监督和各方面监督，加强审计监督及审计成果运用，高质量办好人大代表建议和政协提案。坚持科学民主依法决策，认真执行重大决策程序规定，高水平编制“十五五”规划。深入推动政务公开，严格规范公正文明执法，让权力始终在阳光下运行。

  坚持对组织无限忠诚、对群众无私奉献、对工作无比热爱、对发展无畏艰辛、对名利无所欲求，树立和践行造福人民的政绩观，运用好“四下基层”工作法，坚持问需于民、问计于民、问效于民，心贴心服务群众、实打实解决困难。全方面推进政府工作“提质、提标、提能、提速、提效”，加快数字政府建设，建立市县乡同向联动机制，形成上下贯通、同题共答合力。巩固深化党纪学习教育成果，落实中央八项规定精神及其细则，持续深入整治群众身边不正之风和腐败问题，深入开展“转作风抓落实促发展”提升年行动。勒紧腰带过苦日子，兜牢基层“三保”底线，杜绝、官僚主义，持续为基层减负，让干部走出会场、走进现场，用更多时间和精力抓落实、促发展。

  树牢有解思维，宁心静气解难题，凝心聚力求突破，“四精四账”闭环管理，“六个一”狠抓落实，在两难多难约束下提升斗争本领，寻求有效路径，事不过夜、案不积卷，说了就干、定了就办、办就办好，让“忠于职责使命，善于统筹协调，勇于吐故纳新，敢于破冰攻坚，常于躬身一线，成于担当执行”在政府系统蔚然成风。

  各位代表，阳泉的“阳”至刚至坚，阳泉的“泉”至柔至善。作为巍峨太行的瑰宝之城、光耀历史的红色之城、钟灵毓秀的文化名城、引领新潮的数智新城，新时代的阳泉转型可望、未来可期。同志们，只要学习总有提高、只要思考总有创造，只要认真总有成效、只要同向总有高招，只要付出总有回报、只要努力必能赶超，让我们更紧密地团结在以习同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，砥砺前行、“阳”帆奋楫，同舟共济、“泉”新起航，奋力书写中国式现代化阳泉篇章！